西宁市财政局机关党委

西宁市财政局机关党委下设4个党支部，共有党员112人，其中在职党员71人。自“三基”建设工作开展以来，市财政局机关党委在局党组的带领下，严格按照市委加强“三基”建设、提升执政水平的工作部署，立足财政实际，创新建设理念，着力以“三基”具体实践推动经济发展，保障改善民生。

一、坚持以规范的组织管理明晰职责、增质强效

局机关党委高度重视管根本、管长远的“三基”工作“软件”建设，着力推进明晰的岗位职责体系和规范的管理制度体系建设。一是加强效能建设。把效能建设作为落实“三基”建设的重要举措，以明确职责、完善制度、优化流程、强化培训为手段，着力强化责任、能力、作风的进一步提升。同时，加强“三基”建设与“两学一做”学习教育无缝对接，以“规范四项制度、抓好三项建设、开展三大活动、力争五个确保”为实践载体，从严落实党建责任制，加强服务型党组织建设，着力提升服务群众能力。二是严格在岗位规范上强基础。认真梳理行政权力清单，从行政审批、行政服务、行政处罚等6个方面梳理出财政局行政权力188项，并对各项权力的内容、依据、流程等作出明确界定。按照标准化、规范化、流程化的要求，全面界定岗位工作职责，严格定人定岗定责，逐一制定岗位说明书，使机关的各项工作分层次落实到每一个人，形成了“事事有人管、人人有专责”的工作格局。二是突出在责任明确上抓落实。对一些重点工作，逐一细化分解任务，建立工作台账，强化督促落实。如针对财税管理改革，细化分解为四方面18类49条具体工作，逐一落实责任领导及处室，切实形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面。三是注重在制度建设上下工夫。结合预算管理制度改革，进一步健全完善管理制度，先后制定《深化市级财政专项资金管理方式改革的意见》、《市级国有土地出让收支管理暂行办法》及会议费、培训费、差旅费等一批资金管理制度。四是着力在创新机制上出实效。突出以创新理念推动“三基”建设，以创新驱动财政管理提质增效，围绕财政资金使用效益的发挥，先后研究制定了《关于创新扶持中小微企业融资发展的实施意见》、《西宁市改革财政投入方式促进产业转型升级实施方案》等相关指导性文件及配套制度，突出财政资金的引导撬动作用，积极吸引金融资本和社会资本投入全市经济社会发展各项事业。

二、坚持以特色的财政文化激发活力、提升能力

突出机关文化建设，着力以文化激活力、提能力。一是以文明的环境文化陶冶人。一方面，打造凸显财政文化特色的“硬”环境。在楼层设计宣传画、服务示意图等，营造视觉文化氛围。另一方面，营造财政特色的“软”环境。坚持“以服务树形象、以形象打品牌”的宗旨，公开办事程序，健全“九项制度”，提出了“一张笑脸、一杯清茶”的服务要求，提高机关文明服务水平。二是以多彩的行为文化塑造人。坚持典型引路，开展“财政精英评选”等专题活动，把身边的优秀典型变成引导前行的巨大精神力量。连续开展了5届“廉政文化周”活动，丰富职工文化生活，营造廉洁向上的工作氛围。深入开展送财政政策下乡、对口帮扶、结对共建、扶贫助残等各类公益活动，以积极的行动树立财政形象，传播社会正能量。三是以持续的学习培训提升人。建立财经阅览室，开设网络学习园地，编发财政参阅，努力满足干部职工的学习需求。建立了“财政大讲堂”制度，由局各业务处室结合实际工作开展专题讲座，精心制定学习计划，并引入激励考核机制，促进干部职工主动学习、相互学习。

三、坚持以高效的工作执行落实保障、完善基础

始终围绕“三基”建设“两年见成效”工作任务，坚持依法理财，不断优化支出结构，强化财力保障。

(一)建立稳定的党建经费保障制度。每年将党建经费纳入年度市、区(县)各级财政预算予以保障，2015年，市本级预算安排基层党建经费638万元。全市各级财政共安排基层组织运转经费10015万元，基层党建工作经费1406万元，其它“三基”建设资金4326万元。

(二)推进乡镇财政信息化建设。一是深入做好民生工程货币化工作。建成了覆盖市本级、区(县)、乡(镇)、村(社区)的四级网络硬件平台，实现了民生资金的集中监管、查询和发放。2015年，1.7亿元资金通过平台实现“一卡通”发放，24.2万群众从中受益。2016年，继续扩大推进民生工程货币化服务方式改革范围，将退耕还林补贴等22个项目纳入系统，截至5月底已经有681.9万元资金通过系统成功发放，惠及群众2.3万余人。二是全力推进财政大平台“大集中”模式。各区(县)、园区实现了“大集中”财政一体化系统的上线运行工作，财政支付数据逐步实现由分散管理向集中管理转变。

(三)落实服务群众专项经费。2015年，联合市委组织部、市民政局印发了《关于为全市社区落实服务群众专项经费的通知》，明确了服务群众专项资金管理办法，规定社区服务群众专项经费标准为每个社区10万元，由市、区县两级财政按3:7比例承担。

(四)落实村(社区)公共服务经费。积极要求并督促各区(县)按照大型村6万元、中型村5万元、小型村4万元和一类社区10万元、二类社区8万元的标准，将村级(社区)运转经费足额纳入财政预算，保障了基础组织运作。

(五)开展财会干部基本能力测评。为贯彻省、市委加强“三基”建设提升执政水平的战略部署，牵头开展了全市财会干部基本能力测评工作。面向全市财会干部进行了全覆盖培训和测评，涉及人数300名，切实提高了财务干部能力水平，取得良好效果。

市财政局机关党委“三基”建设工作，虽然取得了一些成绩，但与市委、市政府的要求还有一定的差距，对“三基”建设新工作、新任务探索研究还不够，强化基础工作、提升干部能力的新举措、新方法不多，财政管理改革步伐还有待加快。下一步，我们将以更高的标准推进“三基”建设。一方面，进一步强化大局意识，跳出财政看财政，在推进全市“三基”建设的层面上，加强研究、推动落实。另一方面，紧密结合自身实际，强化党组织领导核心作用，加强机关效能建设，努力用务实创新、真抓实干的改革夯实基础工作，用团结进取、廉洁为民的作风提升基本能力。