湟源县大华镇党委

大华镇位于湟源县西北部，辖25个行政村， 5149户，22328人，下设34个党(总)支部，党员1028名。“三基”建设工作开展以来，大华镇党委坚持“围绕‘三基’抓发展,抓好‘三基’促发展”的工作思路,大胆探索创新，细化工作措施，狠抓相关工作的推动落实，各项工作取得了新进展。连续三年来，在全县综合目标考核中名列各乡镇前茅，全镇呈现出经济平稳较快发展，社会事业全面进步和党的建设进一步加强的良好局面。先后被评为“省级文明单位”、“全省绿化示范镇”、“省级文明村镇”，2015年荣获西宁市“先进基层党组织”称号。

扎实推进基层组织建设，党的事业根基进一步夯实

全面加强村级班子建设。结合村“两委”换届选举，全面加强村级班子建设，一批综合素质好、群众公认度高的优秀人才被选入村级领导班子，有效优化了班子结构，增强了整体合力。强力推进村务监督委员会建设和群团组织建设，所有行政村村级配套组织得到健全完善，在村党组织的领导下按照各自章程积极开展工作。高度重视村级后备干部队伍建设，大力实施“三培双带”工程，注重发现和培养年轻、文化程度高、“双带”能力强的后备干部队伍，有意识给他们交任务、压担子，让他们在实践中经受锻炼，增强本领，目前共培养村级后备干部107人。

持续强化党员队伍建设。精心制定年度发展党员工作计划，出台发展党员“四票决三公示”制度，大力培养入党积极分子和发展对象，有效促进了发展党员工作的规范化、制度化。严格党内组织生活，扎实开展“三个一”主题活动，镇党委委员、村支部委员轮流讲授“微党课”61人次，开展党员议事活动100余次。采取政治上关心、生活上照顾、感情上慰藉的措施，通过“一帮一”、“户帮户”等形式加大对老党员、贫困党员的关爱。不断丰富考核方式方法，完善民主评议，亮出党员承诺事项，加大群众的考核监督分量。对于违反党规党纪党员，严格按照党章规定处理，共查办党员违纪案件4件，有效维护了党员队伍的纯洁性。

建立完善党建工作机制。制定完善村干部激励保障、重大事项“两委”联席会议制等多项工作制度，推行村级组织“星级评定”和动态管理，定期召开党建专项述职测评会议，进一步增强了各基层党支部书记的责任意识。探索推行村级阵地建设分片包干责任制，实施12个村的“危旧狭小”综合办公服务中心新建和维修项目，并多方筹资为各村配备了一定数量的党建图书，率先在全县实现了廉政文化书屋全覆盖，各村级组织办公条件得到根本改善。建立领导联系和下派干部指导党建机制，狠抓后进党组织整顿转化，两年来转化后进党组织4个。

持续加强基础工作建设，服务能力进一步增强

完善管理机制，营造良好服务环境。不断强化镇村两级便民服务机构软硬件建设，将下放的所有事权全部进入便民服务大厅一站式办理，方便群众办事。在各村“两委”班子中全面推行坐班制和为民服务代办制，为党员和群众提供政策、村务、党务和村民事务代办服务，要求坐班人员认真做好记录，处理事务做到“有记录、有答复、有反馈、有签名”。

推行机关标准化建设，合理划分事权。积极探索建立机关行为规范的量化标准，将管理职能和服务要求分解到岗、到人，规范工作程序。要求全体工作人员在履行职责或办理与人民群众利益相关事项时，必须按照程序办理，防止工作随意性。同时，建立完善了服务承诺制、限时办结制、首问责任制等制度，进一步简化了办事程序，缩短了办事周期，提高了办事效率。

创新农村管理制度，推进民主科学管理。全面推行村民议事会制度，涉及镇、村的“三务”公开实现了经常化、制度化、规范化。截止2015年底，召开村务事务会议180余次，议定村级事务56项，完成“三务”公开120余次。在健全完善村规民约，落实“三议一表决、两公开一监督”制度的基础上，对各村重大财务支出实行“五笔会签”，有效遏制了人情票据、关系票据和乱开支现象，提高了财务管理透明度，使村干部受到更为规范的制约和监督。目前“五笔会签”制度已在全县范围内推广。

不断强化基本能力建设，干部履职水平进一步提升

加强教育引导，升华思想认识。以文明村镇、文明户、党员示范户创建为抓手，扎实推进精神文明建设，通过倡导社会主义核心价值观，大力弘扬文明新风，培育新型农民，广大党员、干部和群众的文明素质和乡村文明程度进一步提高。截至年底，共培育星级文明户1000余户，党员带富示范户26户，党员示范窗口4个，党员示范岗22个。

建立培训机制，提升基本能力。建立党性教育和基本能力并重的教育培训计划，有针对性地加强镇村干部和党员基本能力建设，提高推动经济发展、带领群众致富，做好群众工作的能力。2015年共举办党员培训班5期，参加学习1500多人次，农村党员接受培训5天以上。举办创业培训、牛羊养殖等实用技术培训3期，培训各村致富能人270多人次。组织镇村干部参加通用基本能力培训和党务、“三基”专题等各类培训120多人次，人均受训时数达到2天以上，干部队伍的履职能力进一步增强。

强化实践锻炼，提高综合素质。研究制定镇村干部和工作人员基本能力训练计划，选派4名干部到县直机关挂职，推进轮岗交流，并抽调干部参与水事纠纷、征地拆迁等急难险重任务，促进干部多岗位锻炼。结合“三带三推”、精准扶贫以及基层组织建设年活动，抽调20余名干部进驻16个贫困村和后进村，指导、服务、协调所驻村的各项工作。同时，注重把干部放到经济建设和维护农村稳定的前沿进行实践锻炼，培养锻炼干部沟通事务、化解矛盾、开拓创新的能力，有意识选派3名有招商经验，社交能力较强的干部开展招商引资活动，抽调1名新招干部到信访局开展信访案件化解工作，通过强化年轻干部在一线实践锻炼，实现了推动农村发展、促进农民增收与培养锻炼干部双赢。