湖北咸宁：促城市基层党建创新升级

近年来，湖北省咸宁市咸安区主动适应城市社会发展新形势，认真落实城市基层党建新要求，牢牢抓住集中整建组织、优化服务方式、更新工作理念三个着力点，努力做好延伸党建触角、强化服务功能、提升治理水平三篇大文章，有力促进了城市基层党建创新升级。

聚焦组织整建，推进全面覆盖。积极实施组织集中整建行动，推动城市居民小区、行业单位、新兴领域实现党的组织全覆盖。小区分类示范建。全面启动“红色小区”工程，按照“抓点示范、扩面推进、巩固提升”思路，分“专业物业、传统单位、无人管理”三种类型，每个街道每个类型确定1个示范点，每个社区结合实际确定1个示范点，建立各类小区功能型党支部示范点17个，引领推动居民小区实现党的组织全覆盖。行业统筹归口建。街道统筹建立商会党支部、企业联合党支部、个私协党总支等8个实体型党组织，覆盖86家商贸公司、个体工商户和小微企业。依托卫计、教育、司法等行业部门，组建民营医院党支部4个、民办学校党支部2个、律师协会联合党支部1个，对城区行业性“两新”组织进行归口统一管理。商圈兜底分类建。全面启动“红色商圈”工程，按照“社区兜底负责、物业协同配合”原则，分“商业街区、专业市场、楼宇商圈”三种类型，建立城市新兴领域功能型党支部6个，同步建立“每名支委成员联系若干名党员，每名党员联系若干商家铺面”的双联系制度，对区域内“两新”组织进行全覆盖兜底管理。

聚焦方式优化，强化服务功能。围绕提升社区服务针对性实效性，不断优化服务方式、创新服务载体。打造个性化服务品牌。将服务资源向特殊群体倾斜，整合社区工作者、单位在职党员、辖区志愿者各方力量，打造“星空夜话”“爱心门铃”“希望伴飞”等一批服务品牌，为社区留守儿童、孤寡老人、下岗职工提供个性化服务。创新便民化服务载体。将服务网络延伸至居民小区，建立“爱心服务站”“便民驿站”“居家养老中心”等服务阵地，即时为小区居民提供各类贴心式服务。推广“15分钟便民服务圈”作法，网络诚信商家企业，组建社区志愿服务队，以“居民群众点单、商家企业出单、党员干部送单”的形式，打通服务群众“最后一公里”。搭建智慧化服务平台。将服务阵地“搬”到微信终端上，建立区级企业号、街道公众号、社区微信群三级微信网络，即时推送工作动态、党群服务、政策宣传等各类信息。启动社区数字化建设试点工作，为社区安装涵盖规章制度、办事流程、党务公开等内容的数字化信息平台，实现社区服务信息查询“一点通”。

聚焦理念转变，提升治理水平。围绕社会治理重心、难点和主体等要素，不断更新工作理念、转变工作思路。优化治理机制。着力推动社区治理重心由街道社区向居民小区下移，以实施“红色小区”工程为契机，普遍推行“小区党支部+业主委员会+物业公司”三方联动机制，同步实行小区党支部、物业公司与业主委员会人员交叉任职，建立“两长四员一户”楼栋服务治理小组，营造小区共建共治共享良好氛围。创新治理方式。着力推动社会治理难点从求解向优解转变，围绕棚户区改造、两参人员优抚、社区戒毒康复等社会治理重难点工作，探索实施“支部+”模式，全区共建立阳光、同心路、车站路等社区棚改项目临时党支部7个、优抚服务中心党支部和中心戒毒社区党支部各1个。凝聚治理合力。着力推动社会治理主体从社区唱“独角戏”向群众唱“大合唱”转变，普遍组建业主委员会、居民议事会等自治组织和志愿服务、公益慈善、文体活动等社会组织，探索建立“社区、小区、楼栋”居民议事会和“协调会、听证会、评议会”居民自治会等自治模式，创新打造“三心”业委会、“说事工作室”等一批社区治理品牌。