西宁市“五个基本”持续推动基层党建工作 全面进步全面过硬

　　今年以来，西宁市各级党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦基本组织、基本队伍、基本制度、基本活动、基本保障五个方面，认真落实“组织体系建设三年行动”各项任务，持续推动基层党组织全面进步、全面过硬。

　　坚持系统推进，健全基本组织

　　一是强化组织领导。市委始终坚持把带头做到“两个维护”作为加强组织体系建设的首要条件，市委常委会议先后8次专题研究和听取基层党建相关任务落实情况。市委主要负责同志带头深入基层一线开展调查研究、与党员干部群众一起研究解决问题。市委组织部按照市委要求，制定印发“组织体系建设三年行动”2020年行动计划，细化确定29项具体工作，明确任务分工。二是建强基层堡垒。统筹推进“堡垒指数”考评、“十百千万”行动、党支部规范化达标等工作，不断提升基层党组织组织力。持续整顿软弱涣散党组织，对年内排查出的30个软弱涣散村党组织推行关联单位集中整顿机制和“四个一”帮扶整顿措施，解决突出问题和历史遗留问题52条，着力补齐工作短板。三是优化组织设置。开展国有企业晋位提升专项行动，新建国企基层党组织47家，将党小组建在了车间班组和项目施工一线。开展全覆盖组建中小学校党组织工作，新建中小学基层党组织49家。成立道路运输、商务、市场监管等5个行业党委，着力提升重点行业党建工作质量。启动“两新”组织党建大排查和集中组建工作，新建“两新”组织党组织30个，全市符合条件的“两新”组织实现党组织应建尽建。制定红色物业行动任务清单，指导33家物业企业党组织主动融入城市基层党建“微综合体”建设。

　　坚持整体优化，建强基本队伍

　　一是加强基层党组织带头人队伍建设。全面落实机关党组(党委)负责人担任本单位机关党组织书记，国有企业党委书记、董事长“一肩挑”，公立中小学、医院党组织领导的校长(院长)负责制工作要求，确保党的全面领导落到实处。落实村党组织书记县级备案管理，稳步推进“一肩挑”，172个社区实现“一肩挑”，540个村实现“一肩挑”，占村总数的59.21%。开展村(社区)干部“履职体检”，对结果“一般”的87名主要负责人进行了提醒谈话，对结果“差”的2名主要负责人进行了通报批评，并选派第一书记驻村指导工作。考核聘用6名村(社区)主要负责人为事业单位工作人员，5名村(社区)主要负责人考录为公务员，进一步激发了工作热情。二是加强党员队伍管理。严格按照《发展党员全程纪实手册》5个阶段25个程序，全面落实发展党员全程纪实制度，今年以来发展党员1625人。在大通县先行开展农村发展党员违规违纪问题专项整治工作，提高发展党员质量。提请市委常委会终止2名受到留党察看以上处分的市第十四次党代会代表资格，撤销8名受到留党察看以上处分个人所获党内荣誉，进一步纯洁了党员队伍。三是抓实日常教育。实施党支部书记能力提升和党务干部能力提升培训工程，先后举办各类培训班89期，培训基层党组织书记、党务干部和党员等10937名。统筹开展“党课开讲啦”“学习身边榜样”“万场党课万人讲、人人争当主讲人”“下基层送党课送服务”活动，不断强化日常教育。

　　坚持抓长抓常，落实基本制度

　　一是严肃党内政治生活。认真学习贯彻《中国共产党党支部工作条例(试行)》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规，结合实际下发了《关于贯彻落实<中国共产党党和国家机关基层组织工作条例>的实施方案》《西宁市加强公立医院党的建设工作实施细则》等文件，推动任务落实。全面推行组织生活备案管理机制，将“三会一课”、组织生活会、主题党日等活动纳入备案管理范围，确保组织生活各项制度规范执行。二是强化责任落实机制。指导各级党组织书记建立年度党建责任清单，持续落实“话看评”制度，自上而下开展“年初相约话党建、年中观摩看党建”活动，层层压实靠牢责任。深化“三不”调研督导机制，抽调干部30余次深入各领域督促指导基层党建各项工作推进情况，对发现的问题及时督促整改。三是健全巡视巡察制度。制定《西宁市2020年巡察工作计划》，统筹开展常规巡察、专项巡察、交叉巡察等工作，对13个单位党组织开展第六轮常规巡察，对7个党组开展脱贫攻坚专项巡察，建立巡察反馈问题日常监督机制，查找短板弱项并督促整改。开展第三轮县区交叉巡察，制定《关于推动市县巡察向村(社区)延伸的若干措施》，采取巡乡镇(街道)带村(社区)、提级巡察等方式，覆盖村(社区)党组织781个。

　　坚持分类施策，规范基本活动

　　一是实施项目化党建。扎实推进城市小区党建“四方联动”项目，组建小区党支部339个，覆盖小区1032个，建立社区党组织、小区党支部、业主委员会、物业公司四方联动机制，帮助群众解决实际困难777件，化解矛盾纠纷1364件。实施“党建引领城中村联动治理”项目，构建“城中村党总支—区域(楼栋)党支部—单元党小组—党员中心户”四级党组织联动体系，进一步织密党建网格，推动社会治理重心下移。二是密切联系服务群众。开展“鼓干劲、稳脱贫、迎小康”一号文件宣讲活动，抽调2265名机关党员干部下乡宣讲生产发展、精准扶贫、乡村振兴等政策，为基层群众解难题办实事办好事。创新推行了“双帮”和在职党员进社区活动联点帮扶“双积分”管理机制，引导854家机关企事业单位党组织和26364名在职党员深入老旧楼院参与基层治理。突出党内关爱，积极组织开展走访慰问活动。截至目前，共慰问生活困难党员、老党员等3740人，发放慰问金及慰问品折价227万元。三是抓实疫情防控。在中管、省管党费下拨100万元的基础上，市管党费配套100万元，各县区和各党工委配套党费255.3万元，用于支持疫情防控工作。落实抗疫一线发展党员工作要求，124人被接收为预备党员。充分发挥区域化党建“条抓块保”优势，全市40825名党员投身疫情防控一线，组建党员突击队875个、志愿服务队1708个，设立党员先锋岗4381个，划分党员责任区6350个，全力开展疫情检测、预警、处置以及常态化防控。

　　坚持统筹兼顾，强化基本保障

　　一是提高村级组织保障水平。按照每年每个农村5万元、社区20万元标准落实服务群众专项经费，确保基层党组织有能力为群众服务。建立“基本报酬+4项补贴”构成的村“两委”成员年度报酬体系，进一步激发村干部干事创业热情。着眼于激活村级组织造血功能，制定《贯彻落实<关于推动村集体经济高质量发展的若干措施>的实施方案》，培训村集体经济组织带头人200名，开展集中攻坚帮扶集体经济难点村工作，跟踪指导109个中央财政扶持壮大村集体经济示范村项目，全市集体经济收入5万元以下村减少到246个，下降62.33%，10万元以上的村增加到312个，增长148%。二是优化阵地建设。开展老城区社区服务设施改造升级工作，对45个未达标社区，投入市级资金2080万元，采取改扩建、维修等方式进行升级改造，全面提升老城区社区综合服务场所硬件水平。开展党建综合服务中心提标升级工作，为党员和群众提供优质便捷的服务。命名挂牌“党支部组织生活共享阵地”100家，进一步推动党员教育阵地资源共享共用。三是加强信息平台建设。扎实推进信息化平台建设，积极推广“学习强国”学习运用，持续加强西宁智慧党建体验中心建设，推动西宁智慧党建网站升级改版、“信仰的力量”手机APP功能设计优化等工作，完成安全等保三级认证，不断提升基层党建工作信息化水平。