中国共产党西宁市第十五届委员会第十二次全体会议召开。海龙 摄

　　听取和讨论市委常委会工作报告，审议通过《中共西宁市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》

　　12月11日，中国共产党西宁市第十五届委员会第十二次全体会议召开。全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面贯彻习近平总书记对青海工作重大要求，认真落实省委十四届十次全会部署要求，听取和讨论省委常委、市委书记王卫东受市委常委会委托作的工作报告，审议通过《中共西宁市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，部署当前和今后一个时期重点工作，达到了统一思想、坚定信心、明确任务、凝聚力量的目的。

　　全会由市委常委会主持。省委常委、市委书记王卫东就《建议（讨论稿）》向全会作说明。市委副书记、市长石建平，市委常委何勃、殷立军、南海晏、王刚、薛亚军、牛得海、申文飞、张俊录、肖向东、刘强峰、肖昕出席会议。大会应到市委委员43名，实到34名；应到候补委员8名，实到8名，人数符合党章和《中国共产党地方委员会工作条例》规定。

　　全会认为，党的二十届四中全会是在即将进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，召开的一次重要会议。习近平总书记在全会上的重要讲话和全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，为我们奋进“十五五”指明了前进方向、提供了根本遵循。省委十四届十次全会深入贯彻落实党的二十届四中全会精神和习近平总书记对青海工作重大要求，审议通过的《中共青海省委关于制定青海省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确了现代化新青海建设的任务书、时间表、路线图，为我们奋进新征程、战胜新挑战、实现新发展坚定了信心决心、注入了强大动能。全市上下要把深入学习贯彻党的二十届四中全会和省委十四届十次全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，把全会精神转化为干事创业的强大动力，以实干实效为经济高质量发展蓄势赋能，走稳走好“十五五”奋进之路。

　　全会充分肯定2025年市委常委会的工作。指出，市委常委会深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，按照省委十四届历次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，以挑大梁勇争先为牵引，带领全市上下扎实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，积极开展纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年系列活动，全力做好省委巡视整改和配合中央巡视青海工作，统筹推动生态文明高地中心城市建设、经济高质量发展、保障和改善民生、维护民族团结和社会稳定、加强社会主义民主法治建设和宣传思想文化工作、纵深推进全面从严治党等重点领域工作迈上新台阶，中国式现代化西宁实践取得新成效。

　　全会高度评价“十四五”时期西宁发展取得的重大成就。指出，“十四五”时期是西宁发展极不寻常、极不平凡的五年，是牢记嘱托、感恩奋进取得重大成就的五年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不折不扣贯彻落实习近平总书记对青海工作的重要讲话重要指示批示精神，坚决贯彻省委省政府部署要求，聚焦融入和服务国家战略、推动和支撑中国式现代化青海实践，扛牢责任、真抓实干，经受住新冠肺炎疫情的多轮冲击和历史罕见的极端天气影响，有力有效应对各类风险挑战，生态文明建设成效显著，高质量发展扎实推进，改革开放持续深化，创新能力不断增强，民生福祉持续改善，城市功能和活力不断提升，民族团结进步事业成效显著，文化建设持续加强，社会治理效能显著增强，全面从严治党纵深推进，现代美丽幸福大西宁建设取得新进展新成效，中国式现代化西宁实践迈出坚实步伐。这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府坚强领导和全市各族人民团结奋斗的结果。

　　全会指出，党的十八大以来，习近平总书记三次考察青海、两次参加全国人代会青海代表团审议，亲自擘画了打造生态文明高地、建设产业“四地”的高质量发展路径，给予我们极强思想指引、精神鼓舞和奋斗感召。“十五五”时期，西宁进入战略地位整体跃升、特色优势加速转化的关键机遇期和压力叠加、动能转换、矛盾凸显的转型攻坚期，青海自然禀赋的巨大潜力将为西宁高质量发展注入强劲动能，新消费加速扩容升级将为西宁塑造发展新优势开辟广阔空间，汇聚叠加的重大战略机遇将为西宁提升中心城市能级提供有力支撑，为乘势而上、接续推进中国式现代化西宁实践奠定了坚实基础。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到 “两个维护”，抢抓机遇、主动进位，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，在激烈竞争中赢得战略主动，为现代化新青海建设作出省会贡献。

　　全会明确了“十五五”时期西宁经济社会发展的指导思想：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记对青海工作重大要求，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，立足“三个最大”省情定位和“三个更加重要”战略地位，全面落实“三个坚持”重大要求，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，锚定生态文明高地、产业“四地”中心城市定位，聚力建设生态之城、产业之城、创新之城、开放之城、幸福之城，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，奋力在现代化新青海建设中挑大梁勇争先，确保与全国全省同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

　　全会强调，“十五五”时期西宁经济社会发展必须严格遵循坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持生态优先、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全重大原则，准确把握处理好当前和长远、一域和全局、质量和总量、高地和“四地”的关系，以更高标准建设生态文明高地上的中心城市、更高质量建设产业“四地”上的中心城市为引领，以更高站位建设承载国家重大区域战略的中心城市、更高水平建设稳疆固藏战略要地上的中心城市、更高品质建设青藏高原上最宜居的中心城市为重点，聚力打造全省人民满意的现代化人民城市。

　　全会提出“十五五”时期西宁经济社会发展主要目标：生态文明建设取得重大进展，高质量发展迈上新台阶，科技创新能力明显增强，改革开放持续深化，中华民族共同体意识深入人心，人民生活品质不断提高，高水平安全持续夯实。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现经济实力、科技实力大幅跃升，人均地区生产总值明显提升，中等收入群体显著扩大，人民生活更加幸福美好，与全国全省同步基本实现社会主义现代化。

　　全会提出，促进经济社会发展全面绿色转型，加快建设美丽西宁。要坚持生态优先，深入推进生态系统优化和污染防治攻坚，健全新型能源供给保障体系，积极稳妥推进和实现碳达峰，拓展生态产品价值实现渠道，加快形成绿色生产生活方式，增强绿色发展动能。

　　全会提出，巩固壮大实体经济根基，构建具有西宁特色和优势的现代化产业体系。要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，全力建设“一个创新服务基地、三个中心城市”，深入推动绿色算电融合发展，优化提升产业高质量发展体系，加快传统产业优化升级，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展，构建高原城市现代化基础设施体系，以绿电优势、文化旅游、高原高品质来塑造城市新优势，培育更多产业发展新引擎。

　　全会提出，提升创新体系整体效能，立足优势发展新质生产力。要坚持把主动对接东部创新资源、有效集聚资源要素作为根本路径，深入实施创新驱动发展、教育强市、人才强市战略，加快构建创新生态体系，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，深入推进数字西宁建设，加快打造科教融合、人才赋能、创新驱动一体推进的高原创新中心。

　　全会提出，全方位扩大有效需求，融入和服务新发展格局。要坚持扩大内需这个战略基点，投资于物和投资于人紧密结合，大力提振消费，扩大有效投资，融入和服务全国统一大市场建设，充分释放经济增长潜力。

　　全会提出，更好发挥经济体制改革牵引作用，增强高质量发展动力。要坚持向改革要动力要活力，健全经济治理体制机制，充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制，提升经济治理效能，实现市场有效有序、政府有为有度，确保高质量发展行稳致远。

　　全会提出，扩大高水平对内对外开放，开创合作共赢新局面。要坚持以开放促改革促发展，主动融入和服务国家区域发展战略，高质量共建“一带一路”，全面提升开放平台能级，促进贸易提质增效，打造区域竞争新优势。

　　全会提出，统筹推进区域协调发展，构建优势互补的区域经济布局。要坚持放大区域战略叠加效应，优化国土空间发展格局，加快推动市州联动发展，深入推进以人为本的新型城镇化，推动县区差异化特色化发展，不断提升城市活力，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间治理体系。

　　全会提出，加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。要坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，提升农业发展质量效益，推进高原宜居宜业和美乡村建设，提高强农惠农富农政策效能，统筹建立常态化防止返贫致贫机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动城乡融合发展，实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

　　全会提出，激发文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化。要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定文化自信，弘扬和践行社会主义核心价值观，大力繁荣文化事业，推动文旅融合发展，扩大文化产品和服务供给，打造文化多元、开放包容的魅力西宁。

　　全会提出，切实保障和改善民生，扎实推进全体人民共同富裕。要坚持人民至上，促进高质量充分就业，深化收入分配制度改革，办好人民满意的教育，健全社会保障体系，推动房地产高质量发展，加快建设健康西宁，促进人口高质量发展，稳步推进基本公共服务均等化，打造高原城市高品质生活新标杆，推动现代化建设成果更多更公平惠及全省各族人民。

　　全会提出，铸牢中华民族共同体意识，扎实推进民族团结进步事业。要坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，构筑中华民族共有精神家园，促进各民族交往交流交融，深化铸牢中华民族共同体意识示范引领，提升宗教事务治理法治化水平，推动民族宗教工作走在全省前列。

　　全会提出，更好统筹发展和安全，打造更高水平平安西宁。要坚持总体国家安全观，加强维护国家安全能力建设，有效防范化解重点领域风险，提高公共安全治理水平，全面提升社会治理效能，以一域稳服务全局安，促进高质量发展和高水平安全良性互动。

　　全会强调，凝心聚力为实现“十五五”规划而奋斗。要加强党的全面领导，推进社会主义民主法治建设，健全规划制定和实施机制，编制好全市和各县区“十五五”规划《纲要》及重点专项规划，大力营造干事创业浓厚氛围，为推进中国式现代化西宁实践凝聚磅礴力量。

　　全会强调，全市上下要树立和践行正确政绩观，慎终如始推进工作有效衔接，持之以恒推进全面从严治党，持续提振省会干部实干争先的精气神，聚焦贯彻落实习近平总书记对青海工作重大要求这个根本和在打造生态文明高地、建设产业“四地”中有效发挥中心城市作用这个关键抓落实，紧扣挑大梁勇争先工作要求抓落实，锚定建设“五个中心城市”抓落实，攻坚克难抓落实，系统统筹抓落实，具体化推动省市委全会精神落实落地，为“十五五”时期全市经济社会发展提供坚强保障和强大支撑。

　　全会要求，扎实做好当前各项工作，全方位查漏补缺，全力以赴冲刺攻坚，努力完成年度目标任务。要扎实推进中央巡视反馈涉及西宁问题整改，以整改实效推动全市高质量发展。要切实做好安全生产工作，防控重点行业领域安全风险，坚决维护社会大局稳定。要在“预”和“备”上下功夫，抓实抓细要素保障，确保实现“开门红”。

　　全会号召，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记嘱托、感恩奋进，实干争先、勇开新局，更加主动融入和服务全国全省大局，更加主动有效发挥中心城市作用，奋力在现代化新青海建设中挑大梁勇争先。