西宁十七届人大四次会议开幕

　　2月14日，西宁市第十七届人民代表大会第四次会议在青海会议中心隆重开幕。

　　会议应到代表313人，实到300人，符合法定人数。

　　大会执行主席陈瑞峰、宋晨曦、郭力克、韩生才、李晓舸、林磊、石鑫、雷富霖、李志坚、仇怀军在主席台前排就座。

　　市委副书记、市政府代市长石建平，市政协主席段发达，市委常委、市政府副市长、市政协副主席，市中级人民法院院长、市人民检察院检察长，大会主席团成员出席会议并在主席台就座。大会全体列席人员和参加市政协十五届三次会议的全体委员列席本次大会。

　　大会主席团常务主席、执行主席宋晨曦主持会议。

　　上午9时整，大会在雄壮的国歌声中开幕。

　　在热烈的掌声中，石建平代表西宁市人民政府向大会作政府工作报告。报告共三个部分：一是2022年工作回顾；二是2023年工作总体要求和重点任务；三是加强政府自身建设。

　　石建平说，2022年是党的二十大胜利召开之年，是党和国家历史上极为重要的一年，是西宁发展极不平凡、殊为不易的一年。我们遭遇了疫情反复冲击、极端天气影响等多重困难叠加、多种风险交织、多条战线作战，挑战之大、责任之重史所罕见。面对前所未有的挑战和压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和市委的坚强领导下，认真贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，保持了经济社会大局稳定，较好完成了市第十七届人大二次会议确定的目标任务，现代美丽幸福大西宁建设取得新进展新成效。

　　石建平说，过去一年，形势异常复杂、困难超出预期。我们在一轮又一轮疫情冲击下奋勇前行，在一道又一道难关前迎难而上，全市经济运行总体平稳、生态本底不断筑牢、疫情防控科学精准、民生福祉日益增进、城市品质明显提升、乡村振兴全面推进、社会大局和谐稳定，结果好于预期，成绩实属不易。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市干部群众感恩奋进、拼搏赶超的结果。

　　石建平指出，今后五年，是全面贯彻党的二十大精神，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家青海篇章，建设现代美丽幸福大西宁的重要时期。西宁首位度高，省委省政府对西宁引领全省发展、走在全省前列寄予厚望，全省人民希望在西宁能够享有更优质的公共服务、获得更公平的发展机会，发挥省会优势、彰显省会担当是我们义不容辞的责任，在现代化新青海建设上走在前作表率是我们矢志不渝的使命。我们必须聚力高质量发展，当好推动高质量发展的排头兵。我们必须聚力生态环境保护，守牢国家生态安全屏障建设的大后方。我们必须聚力打造幸福城市，打造高原城市高品质生活的新标杆。我们必须聚力加强民族团结进步，创建新时代民族团结进步的好样板。我们必须聚力推进安全发展，增强社会和谐稳定、群众安居乐业的安全感。

　　石建平强调，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承前启后的关键一年，是为全面建设社会主义现代化国家奠定基础的重要一年。我们要不为一时波动所动摇，始终保持“咬定青山不放松”的定力，发扬“越是艰险越向前”的气概，感恩奋进、拼搏赶超，聚力建设现代美丽幸福大西宁，一步一个脚印把市委绘制的宏伟蓝图变成美好现实，让西宁的明天更加美好！

　　政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对青海工作的重大要求，认真贯彻落实中央经济工作会议和省委十四届三次全会精神，按照市第十五次党代会和市委十五届六次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，深入实施“一优两高”战略，聚焦打造生态文明高地、建设产业“四地”，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动经济实现整体好转、风险得到有效管控、社会大局保持稳定，实现质的有效提升和量的合理增长，聚力建设现代美丽幸福大西宁，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出西宁贡献。

　　今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上；城镇登记失业率和调查失业率控制在2.5%以内和5.5%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；居民消费价格涨幅控制在3%左右；粮食总产量保持在22万吨以上；湟水河出境断面水质、城市空气质量优良天数比例完成省定目标，能耗强度、主要污染物减排控制在省定目标内。

　　石建平指出，围绕上述目标要求，要重点抓好八个方面工作。一是坚定实施扩大内需战略，培育经济增长新动力。精准把握国家和省级政策导向，全力抓项目稳投资增动能，更大力度促进招大引强、全力以赴推动项目建设、千方百计恢复扩大消费，充分发挥投资关键作用和消费基础作用。二是加快推进产业集聚提升，构筑现代产业体系新优势。全面落实“四地”建设专项行动方案，打造优势产业集群、推动中小企业发展、推进现代服务业发展，提升产业链供应链韧性和安全水平。三是大力推动生态文明建设，实现环境质量新提升。统筹山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续巩固生态安全屏障、持续推动绿色转型发展、持续优化生态环境质量，推动经济社会发展绿色转型。四是着力提升城市功能品质，展现省会城市新面貌。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设和治理水平，完善基础设施配套、持续推进城市更新、提升城市治理效能，打造宜居、韧性、智慧城市。五是扎实推进乡村振兴，绘就农业农村新画卷。持续推动乡村振兴“八大行动”，系统谋划、一体推进农业农村现代化，加快发展现代农业、深入实施“三乡工程”、持续推动乡村建设，建设宜居宜业和美乡村。六是致力增进民生福祉，满足群众生活新期待。紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，增强公共服务均衡性和可及性，促进就业创业增收、提升教育发展质量、推进健康西宁建设、加强公共服务保障、促进民族团结进步，在高质量发展中创造高品质生活。七是全面深化改革开放，厚植创新发展新动能。坚持以改革增动力、以开放添活力，统筹国内循环和国际循环，突出创新核心地位、深化重点领域改革、扩大对外开放合作、打造一流营商环境，激发市场活力和社会创造力。八是坚决防范化解风险，开创平安西宁新局面。坚决贯彻总体国家安全观，有效防范化解重大风险隐患，深化市域社会治理、防范化解财政金融风险、提升防灾减灾能力、守牢安全生产底线，牢牢守住不发生区域性、系统性风险的底线。

　　石建平指出，我们将一如既往支持民族宗教、国防动员、双拥共建、退役军人服务、妇女儿童、青少年、老龄慈善、残疾救助、新闻广电、外事侨务、地震气象、红十字、地方志、人防、审计、统计等工作，推动各项事业再上新台阶！

　　石建平强调，我们将加强政府自身建设，牢记和践行“三个务必”，保持高的站位、严的标准、实的作风、廉的底色，加强政治建设，铸就为政之魂；坚持法治思维，推进依法行政；突出创新务实，锤炼过硬作风；坚守廉洁底线，永葆风清气正，努力创造经得起实践、人民、历史检验的工作实绩，用各级干部忠诚、干净、担当的精气神，展现省会城市的精气神。

　　石建平最后强调，风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，聚力推动现代美丽幸福大西宁建设，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家青海篇章贡献西宁力量。(记者 施翔)