基础更牢固 底色更鲜明——西宁市持续巩固提升“组织体系建设三年行动”成果纪实

　　习近平总书记强调，“党的力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。”今年以来，西宁市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记关于党的建设和组织工作重要思想，持续巩固提升“组织体系建设三年行动”成果，切实将党建引领发展的触角延伸到每个支部、各条战线，有力推动组织体系建设不断向更高水平迈进。

建强组织、织密体系

夯实筑牢“执政根基”

　　组织体系是党的生命所系、力量所在。西宁市全面贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，坚持以党的政治建设为统领，持续推动基层党组织全面进步、全面过硬。加强组织领导。深入推进“组织体系建设三年行动”，聚焦基层组织建设存在的问题，召开全市组织部长会议、全市基层组织建设工作会议和全市组织工作重点任务推进会，明确任务、细化措施，牢固树立大抓基层的鲜明导向，保证了全市基层党建工作方向正确、成效显著。持续压实责任。驰而不息抓好基层党组织书记抓基层党建述职评议工作，建立各级党组织书记抓基层党建工作责任清单，自上而下构建起一级抓一级、层层抓落实的党建工作责任体系。制定印发《关于巩固提升“组织体系建设三年行动”成果的具体措施》《全市基层党建重点任务清单》，分类明确各领域党组织年度重点工作任务，推进党建工作高质量发展。补齐短板弱项。推广深化“社区党委+小区党支部+业委会+物业”的“四方联动”机制，推行“支部建在小区上”，组建小区党支部556个，覆盖率达97.01%，推动基层党建与社区治理有机衔接，相关经验做法被新华社国内动态清样(内参)刊发。同步立项实施12个市级重点党建项目，以党建项目化形式助推经济社会发展。按照每年每个社区和城中村20万元、其余村5万元的标准落实服务群众专项经费，确保基层党组织有钱办事。

凝心聚力、共建共享

点燃治理“红色引擎”

　　东西南北中，党是领导一切的。推进基层治理，一以贯之坚持党建引领是根本方法。西宁市深入贯彻落实习近平总书记“把基层党组织这个战斗堡垒建得更强”的重大要求，持续加强城市基层党组织建设，实现了城市基层党建工作和服务群众水平互促共进。优化服务平台。市委主要领导点题挂帅实施“1+4+N党群服务矩阵”党建项目，通过“党委领导、区域统筹、多方参与、共驻共建”的方式，统筹推进1个市级、4个区级、101个商务楼宇和商圈市场党群服务中心以及129个居民小区党群服务站点，持续完善党群服务中心(站点)整体功能，巩固拓展党组织为民服务的载体和平台，采取“线上+线下”相结合的方式，为党员群众提供高效便捷的便民服务。巩固“城市小区党建‘四方联动’”成果，创新打造152个“15分钟党建服务圈”，辐射小区1923个，开通为民服务事项17项，实现周边步行15分钟区域内党务、政务服务事项“一站式”办理。完善联系机制。持续深化“双进双联四服务”活动，开展以居民点单、社区交单、单位下单、干部接单、群众评单为主要内容的“菜单式”服务，进一步健全完善居民反馈评价机制，推动实现党员联系服务群众的常态化、制度化。截至目前，全市社区征集发布居民点单事项2916件，联点党组织和在职党员认领2743件，办结2333件。全面推行“穿警服的社区副书记”社警联动机制，安排基层民警下沉社区，兼任社区党组织副书记，积极开展安全隐患排查、矛盾纠纷化解等工作，努力将基层治理中各类难点问题化解在“萌芽状态”。推动进网入格。持续开展“一张网格强基础”项目建设，将涉及基层治理的“千条线”纳入“一张网格”，构建起“全科型”网格服务管理体系。深化在职党员进社区活动，推行“党员入格 一网兜底”的网格服务机制，按照“就近就便、均衡力量、统一调度”的原则，将在职党员全部纳入社区兼职网格员队伍。疫情防控工作中，全市各级党组织迅速行动，8798名居家机关党员干部迅速下沉至1933个社区网格中，共成立1834个党员志愿服务队、设立4376个党员先锋岗、划分5177个党员责任区，严防布控、冲锋在前，做到了哪里任务重，哪里就有党组织和党员，用高高飘扬的党旗凝聚起了抗击疫情的强大合力。

党建领航、提质增效

绘就振兴“多彩画卷”

　　基层党建是引领乡村振兴的政治保障，基层党组织是推进乡村振兴战略的关键保障。西宁市牢固树立大抓基层鲜明导向，积极探索抓党建促乡村振兴新路径，强化系统观念，整合资源力量，奋力书写党建引领乡村振兴“美丽画卷”。打造坚实堡垒。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，组织实施抓党建促乡村振兴“十个一批”工程，以组织保障巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全面开展乡村换届“回头看”，128名县级领导带队，采取“一对一”“一对多”“多对一”的联系方式，对所有乡镇、村进行回访调研，深入摸排村“两委”班子战斗力、乡村振兴带动力、治理能力等情况，调整履职不力的村“两委”主要负责人15名，干事创业良好氛围蔚然成风。整顿转化升级。印发《关于结合换届“回头看”开展软弱涣散村党组织排查整顿的通知》，排查认定29个班子战斗力不强、乡村振兴滞后、治理能力不足的村党组织，按照一村一策制定整改方案，建立问题、整改、责任“三张清单”，推动软弱涣散村党组织晋位升级。印发《西宁市关于加强互联网企业党的建设工作的实施方案》《西宁市加强党建引领促进“快递进村”具体措施》，采取“3+1”试点方式推进，加快党建引领“快递进村”各项工作的落地落实。助力产业发展。对2019年以来实施的290个中央财政扶持壮大村集体经济示范村项目开展自查评估，着力补齐短板弱项，启动实施90个中央财政扶持壮大村集体经济项目，夯实乡村振兴经济基础。持续深化“一联双帮”工作机制，组织开展“城乡支部结对、助推乡村振兴”活动，安排1237个机关企事业单位党组织与917个村结对共建，通过共过组织生活、协调项目资金、参与基层治理、鼓励党员干部消费帮扶等方式，推动资源下沉。

锻造队伍、聚力赋能

唤醒基层“活力细胞”

　　基层治理关键在人，党的建设更需要发挥人的作用。西宁市坚持把村干部、社区干部、党务干部和驻村干部“四支队伍”建设作为关键抓手，创新载体强化管理，拓宽渠道提升素质，全面激发了基层党建的“一池春水”。盘活力量资源。认真落实《关于加强村干部特别是“一肩挑”人员管理监督的若干措施的通知》要求，推动村干部特别是“一肩挑”人员履职尽责、廉洁奉公。严格执行“223”村级后备人才培养计划，突出“选、育、管、用”环节，储备村党组织书记后备人选1767名、村干部后备人选4102名，储优备足源头“活水”。坚持“选优”和“训强”并举，“强责”和“提能”并重，组织151名符合报读条件的村(社区)干部报读大专班，提升综合能力。激励担当作为。制定出台《关于加强社区建设工作的若干措施》，重点围绕优化社区规模设置、完善社区治理体系、深化基层减负增效、创新“在职党员进社区”载体平台和服务机制等方面持续推进社区建设工作，并在全省首次探索实施社区党组织书记实行事业岗位管理试点工作，进一步加强社区干部职业体系建设。提升履职能力。印发《党务干部能力提升专项行动实施方案》，以加强党务干部队伍建设为主线，将学习、培训、测试等环节有机结合起来，推动形成抓学习、强能力、争一流的常态化工作机制，持续提升党务干部能力。制定《党务干部县级党委组织部门备案管理办法》，明确各级党组织党务干部配备要求、选拨培养、人员调整等具体内容，抓牢党务干部队伍建设工作。严格管理第一书记和驻村干部，落实各项激励保障措施，强化日常监督考核，对4名履职不力、违规违纪的驻村第一书记和工作队员予以召回处理。