总寨镇用丰富的实践推进两个绝对具体化

为全面贯彻落实党的十九大精神，深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”、不断坚定“四个自信”，忠实践行“两个绝对”，抢抓乡村振兴战略发展机遇，总寨镇党委、政府积极作为，充分发挥总寨镇区位优势和生态资源优势，扎实开展各项工作，突出打造特色亮点，用丰富的实践推动“两个绝对”具体化。

农村党建社区化

提升农村党建工作水平

为进一步加强基层党组织建设，统筹城乡基层党建工作，推进“两个绝对”具体化在全镇各级党组织落地生根、开花结果，总寨镇牢牢把握农村党建工作短板，围绕城乡党建一体均衡发展目标，努力提高党建工作科学化水平。

【综合考评 选定试点单位】年初总寨镇在区域化捆绑式城乡党建一体化工作实践的基础上，结合各村实际，以“擢优”为原则，按照“社区提议、镇党委审核”的程序和“一带三”的比例要求，总寨镇金十字、清华路和新城社区分别从联点村中确定试点单位，经镇党委会议审议后，最终选定9个村为试点村。其中3个村被列为试点示范单位。

【细化分工 压实具体责任】5月总寨镇组织召开了农村党建社区化试点工作安排部署会，成立了试点工作领导小组，制定并印发了实施方案。按照“镇党委组织协调、社区党组织牵头带动、辖区党组织支持帮扶、农村党组织对标跟进”的工作体系，明确了镇党委牵头抓总、社区帮扶带动、辖区单位支持配合和农村具体实施的四方面职责。在镇党委牵头抓总的职责中，特别细化了镇党委统一指挥、班子成员分片联点和机关干部包村指导的具体职责，确保压力层层传导，责任不断压实。

【把握短板 实行四项工程】总寨镇党建短板集中体现为农村党组织阵地堡垒作用弱化。补齐农村党建“短板”，夯实基层基础，全面提升村级组织战斗力和凝聚力，是实现农村提速发展的、促进城乡党建一体化均衡发展的根本措施。总寨镇党委先后组织召开3次联席会议，针对会议分析的农村党组织四大问题，提出了农村党建社区化试点要实施村“两委”班子、党建责任、党建质量、党员意识提升 “四大提升工程”。通过“18个对照”具体制定了“积分评星管理”“擦桌子”“去补丁”等18项重点行动，进一步增强了试点工作的指向性和行动性。

【试点共建 助推“两个绝对”】总寨镇以推进“两个绝对”具体化为试点工作抓手，先后召开镇——村(社区)、社区——村两级联席会议，分别对如何推进党建试点工作进行研究，确定工作方案。针对农村党建水平低的问题，金十字社区和新城社区开设“一对一”辅导班，对联点共建的6个村制定“两个绝对”标准措施和“三张清单”进行专项辅导；清华路社区组建党建学习提升班，面向联点支部讲授“支部主题党日”如何搞、“党员分类管理”如何办等内容。针对农村党建资源不足的问题，3个社区党支部组建“流动讲习所”和文艺宣讲，先后以跨支部讲党课、文艺表演传党声等形式，为农村党支部“送党课”20次、“送演出”3次。

多措并举精准帮扶 凝心聚力力促脱贫

总寨镇党委、政府坚持把脱贫攻坚作为“第一民生工程”来抓，以四项举措为抓手，全镇9户26人贫困户全部脱贫，确保各项帮扶措施落实到位。

【建站立制 促脱贫】成立了1个帮扶总站及26个精准帮扶分站，制定精准帮扶流程图，总站联动分站做好帮扶工作，并在26个分站设立了精准帮扶窗口。确定“入户走访日”，村、社区工作站人员、包片领导、包村干部定期到帮扶对象家庭入户了解情况，做好帮扶工作和返贫识别工作，进行动态调整。

【低保救助 兜底线】通过申请低保、临时救助等方式，对因残、因病、因学致贫的贫困户及时申请办理低保，目前实现低保兜底4户12人。

【保障就业 强活力】秉承“就业一人，脱贫一人”的思路，抓好就业帮扶。镇政府为帮扶对象积极主动争取就业帮扶名额，提供就业机会。4月以城乡环卫一体化招聘农村保洁员为契机，为5户贫困户家庭提供就业岗位5人，实现了稳定月收入1000元，成功脱贫。

【结对帮扶 显关怀】采取“几帮一”的方式，以党建推进精准帮扶工作，结合“城乡党建一体化”及精准帮扶工作安排，将7户贫困户家庭、4户低收入家庭、8户低保户家庭和我镇职工结对帮扶，社区人员与该镇工作人员定期对贫困户进行走访，开展形式多样的帮扶工作。

开展新形式“讲习所” 掀起城乡讲习高潮

总寨镇坚持把“习近平新时代中国特色社会主义思想讲习所”作为学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的大平台，作为实施乡村振兴战略、助力精准帮扶的重要载体和有力推手。在充分统筹城乡党建资源的基础上，探索推行社区党支部主导的“三式讲习”，有效发挥了社区党支部在办好“习近平新时代中国特色社会主义思想讲习所”中的积极作用，掀起了全镇讲习活动的新一波高潮。

【田间式讲习，拉近干群关系】镇领导班子以流转城中区果蔬产业园项目为契机，深入田间地头，与群众面对面促膝交谈，宣传乡村振兴战略部署，解开群众疑惑，土地流转工作顺利完成，为全区重点项目实施奠定基础。

【流动式讲习，走入居民楼院】总寨镇金十字社区“习近平新时代中国特色社会主义思想讲习所”以“楼院党建”工程为抓手，创造性地开展讲习活动。流动讲习所结合“两个绝对”具体化，用通俗易懂的语言、生动的事例，与党小组党员、群众进行面对面宣讲，切实让广大党员群众听得懂、能领会，增强了广大党员群众对习近平新时代中国特色社会主义思想及“两个绝对”具体化的认识。

【互助式讲习，补足农村短板】总寨镇清华路社区“习近平新时代中国特色社会主义思想讲习所”来到上、下野牛沟村，向农村党员干部群众宣传新时代好声音，将党和政府的各项惠民政策传递到村落中，用通俗易懂的语言一一详细讲解给农村党员干部群众，为基层党组织带去了一场文化盛宴。

【平民式讲习，增添讲习活力】总寨镇清华路社区鼓励辖区文艺宣传队结合习近平新时代中国特色社会主义思想和“两个绝对”具体化进行文化创作。社区老党员曲艺说唱宣传队走进农村，通过自编自演的诗歌朗诵、三句半、小品、贤孝、快板等群众喜闻乐见方式进行“宣演”，引导辖区群众感党恩、听党话、跟党走。通过流动式、互助式、平民式的讲习，让广大党员群众及时掌握党的理论路线方针政策，增强讲习实效。

推进城乡环卫一体化 扮靓美丽洁净家园

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的环境理念，进一步提高总寨镇环境卫生整体水平。制定《总寨镇城乡环卫一体化长效管理实施方案》及《总寨镇农村环境卫生保洁员管理制度》，聘请保洁员61人，组建农村清扫队伍23支，专职负责村庄日常清扫保洁。要求相关人员按照“城乡统筹、资源整合、动态管理”的原则，加快推进城乡环卫一体化进程，着力解决辖区农村卫生脏乱差的问题，各村清扫员严守《总寨镇农村环境卫生保洁员管理制度》要求，按照“三无一清”环卫工作标准，重点开展集中清理，清理卫生死角120多处，乱堆乱放200处，清理垃圾1000余吨，推动“清洁西宁”向农村延伸。通过城乡环卫一体化工作的稳步推进，建立健全城乡环卫长效化管理机制，提升农村环境整治效果，明显改善农村人居环境。

开展农村土地确权

落实全镇民生工程

开展农村土地确权颁证工作对于坚持农村基本经营制度，稳定完善农村土地承包关系，赋予农民更加充分而又保障的土地承包经营权，有效保护农民的土地承包权益，促进农村土地流转、减少矛盾纠纷、推进农村产权制度改革、高效利用农村土地资源等具有十分重要的意义。自农村土地承包经营权确权登记颁证工作开展以来，总寨镇党委、政府按照区农牧局统一部署和要求，精心组织，扎实推进确权工作。镇分管领导和工作人员积极配合土地确权工作人员对总寨镇20个村进行集中摸底登记，妥善化解纠纷，以村民小组为单位，组织人员对土地确权农户家庭承包面积、共有人员身份等信息进行收集、归纳和整理，并上门逐户核实，形成了确权工作的基础资料。截至目前经过6个月的时间全镇20个行政村均完成了前期准备、宣传培训、摸底调查、外业调查、一轮公示、二轮公示、纠纷调处、签字确认、完善合同、数据入库、数据汇交、档案整理等工作。完成20个行政村3865户23170.72亩确权工作、签字审核、数据入库、合同签订工作，完成率为93.58%，满足市级核查要求，成为西宁市四区第一家完成市级验收工作的单位。为今后继续深入地扎实做好该镇土地确权颁证工作奠定了良好的基础。下一步，总寨镇将深入扎实做好土地确权颁证工作中村民地块确认签字、颁证工作，为省级验收做好准备工作。